三书同达 全程监督：横溪镇行政执法监督工作室探索异地违法治理新样本

近日，横溪镇综合执法中队接到一起相关部门移送的河道违法施工案件。面对涉案企业注册地与违法地分离的现实情况，横溪镇行政执法监督工作室主动启动全周期监督，充分发挥“三书同达”机制，通过事前预先诊断、事中规范执法、事后闭环监督的治理模式，有效破解异地执法难题。

案件办理初期，镇行政执法监督工作室主动介入“预诊断”，建议执法中队采用“三书同达”机制，即执法人员在送达行政处罚决定书的同时，主动告知企业信用修复的条件和流程，并结合河道施工专业性，同步提供风控法务指引，帮助企业完善内控机制，充分形成“处罚-整改-修复”的闭环管理。

同时，为进一步强化执法过程监督，行政执法监督工作室开展全流程“伴随式”执法监督。从立案调查阶段的执法公示与全过程记录，到处罚决定前的审核，再到文书送达后的整改核查均严格执行标准化流程。特别是在取证环节，工作室工作人员监督执法人员全程佩戴执法记录仪，对关键节点进行音视频双记录，同步形成纸质笔录与电子证据双存档，确保案件办理的合法性与可追溯性。

法律文书送达15日后，执法监督工作室启动“执法效果后评估”专项回访。工作室成员对照处罚决定书逐项核查罚款缴纳、河道修复等整改细节，通过《执法满意度测评表》收集企业对文书送达时效、执法人员态度等维度的评价。针对企业提出的信用修复困惑，工作人员“一对一”线上指导解释修复流程，逐项梳理修复材料清单，协助企业完善《信用修复承诺书》及整改佐证材料。

为进一步提升执法质量，横溪镇行政执法监督工作室以此案为契机开展季度案卷评查，由横溪司法所、律师及行业专家组成的评审组，从主体适格性、证据充分性、程序合法性等维度对案卷进行量化评分。评查结果显示，所有案卷均符合法律法规要求，执法程序规范、证据充分、处罚适当。

下一步，横溪镇行政执法监督工作室将持续完善执法监督制度机制，创新执法监督方式方法，努力构建规范有效的监督体系，全面提升执法监督工作质效。